中國網11月29日訊（記者 李智） 26日，中國宏觀經濟論壇（CMF）年度論壇在線上舉行。本次論壇聚焦“在大調整中溫和復蘇的中國宏觀經濟”。中國社科院副院長、中國社科院大學黨委書記高培勇受邀出席論壇并講話。

高培勇表示，面對當前超出預期的經濟下行壓力和嚴峻復雜的經濟發展環境，宏觀政策發揮作用的需求十分強烈。明年宏觀政策的著力點應放在供給側，如何從供給的角度給宏觀政策的配置做出適當的安排至關重要。

高培勇指出，今年以來，這一輪經濟下行的壓力以及宏觀調控的操作，清晰地折射出兩個不同于以往的現象：一方面，以往的經濟下行壓力對財政收支往往影響不大，基本處于可控狀態。今年這一輪經濟下行壓力已傳遞到財政收支領域，且影響不小，需要高度重視；另一方面，以往經濟下行實施的宏觀政策主要是財政政策和貨幣政策，財政政策、貨幣政策雙向發力，共同發揮作用。而這一輪的宏觀調控中，出現了信貸需求不足的新情況，信貸需求不足會制約貨幣政策的傳導效果。因此，從明年宏觀政策配置的期望值來看，重點是在財政政策，特別是在財政政策的供給側。一是財政收支自身面臨嚴峻挑戰，二是對于財政擴張政策的需求非常強烈。

在高培勇看來，應當從整體的高度看問題，從統籌發展和安全的高度提認識，提處置，提評估。他認為，全面建設社會主義現代化國家新征程不同于以往，因此對新發展階段目標的追求，需要付出比以往更多更大的努力。

“在新征程上，我們必須把握好發展的主動權，統籌發展和安全，追求實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。我們要把安全放在更加突出的位置，從統籌發展和安全的高度做好宏觀政策的配置。”高培勇表示。

他分析指出，一是宏觀政策需要做成本效益分析。總體上來說，政策效益要大于政策成本，其底線是不能以犧牲財政安全為代價。因而，在確定明年的宏觀政策過程中，特別是財政政策的配置分析中，必須要做成本效益分析，把宏觀政策特別是財政政策所涉及到的相關成本和效益計算清楚，不能只講需求，不講供給；不能只講效益，不講成本。

二是要以底線思維推演明年財政收支預算和政策的安排，統籌做好跨年的政策接續。一方面要確保第四季度到明年一季度財政政策的力度不出現大起大落的現象；另一方面要跳出當期看長遠，為應對未來的突發事件和可能的困難預留足夠的財政空間，決不能用足用盡當年的財政能量。

三是把財政安全放在更加突出的位置。在統籌發展和安全時，會面臨各種安全事項，其中財政安全是最具底線的安全，是所有安全的最后一道防線。要著力穩定宏觀經濟大盤，確保經濟運行在合理區間的同時最大限度地守護好財政安全。

四是要堅持改革行動和政策安排并重，而且要以改革為主。擴張性的政策只宜對沖短期的影響，但例如預期轉弱這樣的壓力，則必須靠改革，只有在改革上下功夫才能從根本上解決問題。特別要注意，在當前，不要以財政政策、金融政策的擴張來包打天下。要堅持“橋歸橋，路歸路”，對癥下藥，精準施策，特別是要把改革和政策各自的作用、空間搞清楚，說明白；要堅持在統籌發展和安全的前提下，通過適當的宏觀政策配置熨平宏觀經濟的波動，才能為發展創造穩定、安全、可預期的良好環境，形成全面可靠的發展安全保障體系。

本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦，中國人民大學經濟研究所承辦。

（來源：中國網）