4月21日，由財政部指導、新理財雜志社主辦的第十七屆中國CFO大會在北京召開。中國社會科學院黨組成員、副院長高培勇以“該如何推動經濟運行整體好轉”為主題，分享了關于后疫情時代推進經濟復蘇的觀點和思考。

高培勇指出，“十四五”規劃提到2035遠景目標規劃，基本目標是到2035年要進入中等發達國家行列。中等發達國家有一個基本指標，就是人均GDP達到2.5萬美元，2022年中國人均GDP是1.27萬美元，由1.27萬美元走向2.5萬美元，這是一個非常大的發展空間。在這樣一個發展進程當中，我們的市場要迅速地擴展，潛力非常大，不管是擴大內需還是消費涉及都有很大的空間。

以下是文字實錄

演講人：中國社會科學院黨組成員、副院長 高培勇

主題：《該如何推動經濟運行整體好轉》

高培勇：大家下午好，今天會議的主題非常之好——數字引領。我們現在談的是數字經濟、智能財務，應該說有很多的場合都在說。我想為今天的會議主題提供一點宏觀背景。說到2023年的經濟發展，相信大家已經注意到了從去年年末的中央經濟會議到今年的兩會都在高頻詞一個富有深刻意義的表述，那就是剛剛主持人所說的，推動經濟運行整體好轉，也有說推動經濟運行整體持續好轉，現在立足當下如何推動經濟運行整體好轉。

習近平總書記曾提出，要進一步引導經營主體強信心，穩定社會預期，努力實現經濟運行整體好轉。也就是說推動經濟運行整體好轉至少有兩個關鍵詞，要盯住、要把握，一個是經營主體，另外一個是強信心。要圍繞著經營主體而強信心，應當說這是必由之路，也是根本之道。

什么是經營主體，誰是經營主體？大家立刻想到的就是企業肯定是經營主體之一，為什么呢？經營主體顧名思義無非就是市場經濟中從事生產經營活動的行為主體。所以我們理所當然認定企業就是經營主體，當然是其中的一部分。道理也非常簡單，因為企業是GDP的源泉之一，或者說是從事GDP創造的基本經濟單元的一個重要組成部分。但是和以往不同，以往不管是在財政領域、稅收領域、企業財務領域當我們說到經濟活動的時候，甚至當我們說到稅收分析的時候，往往關注的就是企業，只要抓住了企業似乎就是抓住了經濟運行的全部，抓住了財政收入的基本來源，當然也就能夠從整體上把握財政收支以及經濟活動的運行。

但是在今天我相信各位已經注意到了，當我們說到經營主體的時候其實并不限于企業，否則就直接用圍繞企業強信心、穩定社會預期，努力實現經濟運行整體好轉就可以了。那就是說經營主體包括企業但又不限于企業，那么什么是經營主體的全部？除了企業之外，一定還有其他的在市場經濟中從事生產經營活動的主體。

2021年8月24日，國務院發布《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，這個管理條例是在2022年3月1日實施的，這個條例它對市場主體是這樣解釋的，就是凡在中華人民共和國境內以盈利為目的從事經營活動的下列法人、自然人和非法人組織均為市場主體。第一是公司，非公司企業法人及其分支機構。第二是個人獨資企業、合伙企業及其分支機構。第三是農民專業合作社及其分支機構。第四是個體工商戶。第五是外國公司及其分支機構。第六是法律行政法規規定的其他市場主體。

也就是說市場主體和企業之間最重要的差異就在于企業僅僅指的是法人，而市場主體既包括法人也包括自然人和非法人組織。體會一下市場主體和經營主體之間的這種聯系我們也可以進一步認定，這里所說的經營主體就是在市場運行當中從事經營活動的市場主體兩者是一回事。

從這個意義角度來講，我們可以看到的是，今天我們談論經營主體的時候，當然包括企業，但是除了企業之外個體工商戶和非法人組織也要納入到強信心的群體范圍之內。這是一個非常關鍵的變化。

為什么會出現這樣的變化？因為在十年前甚至五年前都不一定是這樣一種思維方式，為什么？大家看一看數字恐怕能夠進一步加深我們的認識。截止2022年年末，我國登記在冊的各類經營主體有1.69億戶，其中企業是5282.6萬戶，個體工商戶1.14億戶，農民專業合作社223萬戶。也就是說在1.69億當中真正可以稱之為企業的，屬于法人企業法人單位的只不過是5000多萬，其中的大頭是個體工商戶和其他類型的非法人組織。從這里大家是不是能夠進一步體會出今天我們討論經濟工作，特別是做宏觀經濟分析的時候為什么要把視野從企業轉到整個經營主體。

我們剛才講到了，我們之所以關注企業是因為企業是GDP的創造的源泉，我們之所以從企業拓展到經營主體是因為企業是創造GDP的源泉之外個體工商戶、農民專業合作社和其他類型的非法人組織也在GDP創造源泉的覆蓋范圍之內。換言之或者是更通俗地講，今天我們所說的經營主體覆蓋了參與GDP創造的所有的經濟單元，如果把企業視作是國民經濟主動脈其他類型的經營主體就是國民經濟的毛細血管。

進一步推論可以認為，當我們今天討論經濟發展的時候，當我們今天謀劃2023年的經濟工作的時候，不僅要看西瓜，同時也要看芝麻，西瓜、芝麻都要。也正因為這樣，所以我們可以給出的一個非常重要的解釋是說，之所以是要圍繞著經營主體強信心，而不是其他別的主體強信心，首先是因為經營主體構成了我們國家的經濟發展的根基，而且是全部的根基，這是一個重要的理由，也可以解釋，為什么我們今天如此重視經營主體，把它作為推動經濟運行整體好轉的一個非常重要的關節點。

除此之外還可以給出另外一個理由，經過了新時代10年的深刻的變化，我們都知道在今天談論到經濟增長、談論到經濟發展，我們說其實最重要的這個目標是穩就業，有一句話常常講，穩增長的目的就在于穩就業。在2023年就業的形勢相對比較嚴峻，今年安排城鎮新增就業人數的目標是1200萬，而今年高校畢業生就是1158萬，就大家比較這兩個數字就知道就業壓力之所在。

所以從穩就業的角度來看，經營主體也是一個非常重要的依托，甚至是主要依托。當我們談論到經濟發展的時候現在是談到了“三個穩”，穩增長、穩就業、穩物價。這三穩之間并非簡單的平行關系，其中的基礎和決定因素是穩就業，其實最重要的事情是抓住穩就業來做文章。為什么呢？我們做企業財務工作的各位企業家都明白，只有就業了人們才有收入，人們的收入和民生才有保障，社會財富才能穩定增加，進而穩增長才有支撐。同老百姓息息相關的消費品的物價也才能真正穩住。所以討論到經濟問題的時候我必須說穩就業是穩經濟的牛鼻子。

穩就業靠的誰呢，市場主體，市場主體是穩就業的頂梁柱，歷史數據一再表明，每年我們城鎮新增就業絕大多數是靠經營主體進行吸納的，其中量大面廣的中小微企業和個體工商戶提供了85%以上的城鎮就業崗位。支撐了4.4億城鎮就業人員以及近2.9億農民工就業。從總體商量將，除了越5000萬體制內人員之外，其余承載7億多人就業的基本盤都是經營主體。

可以講在當前的中國，穩經濟、穩就業、穩物價最可依靠的力量，最靠得住的力量是以企業為代表的各類經營主體，這是為什么把經營主體作為推動經濟運行一個關注點的理由之所在。其實從日常的經濟運行當中我想大家也能夠體會到。

當我們說到現在經濟運行當中遇到的矛盾和問題，可以概括為三重壓力的時候，消費減少、供給沖擊、預期轉弱。是不是也可以看到這三重壓力之間也不在同一層次上，它之間也有一個帶有歷史性質的邏輯關系，其中最重要的壓力之一，最需要面對的壓力之一是預期，是穩預期，是預期的轉弱問題。如果預期能夠轉強，那么消費的增長，投資的增加都會迎刃而解。就面對著這三重壓力和經營主體的關系而論，我們也可以看到市場主體，特別是其中的個體工商戶它有一個特點，它既是消費者同時也是投資者，因此在1.69億戶經營主體當中如果說經營主體的投資和消費的需求能夠相應的增長，那么社會總需求也會隨之增長。因而，在當前的一系列的經濟工作部署當中，一個非常重要的關注點就是抓住經營主體，圍著市場經營主體的關切而轉，本著滿足經營主體的需求而去，把根扎在經營主體上，這是我給大家解釋的一個關鍵詞。

第二個關鍵詞叫強信心，強誰的信心呢？強經營主體的信心，那么我們看到在各種場合，關于中國經濟的信心是概括為三個方面的。第一韌性強、第二是潛力大、第三是活力足。要通過給市場經營主體強信心就得要向各類市場經營主體講清楚為什么中國經濟的韌性強、潛力大、活力足。我想關于這個問題，各位其實都有過思考，現在特別是在今年已經把強信心作為當務之急來抓，圍繞落實黨中央關于經濟工作的決策部署，在很大程度上是圍繞著加強正面輿論的引導，著力改善社會預期，提振各方的發展信心而展開的。

特別是要提振企業和企業家的信心，提振以企業和企業家為代表的各類市場經營主體的信心。那么我們的信心來自什么地方？我們的經濟發展有沒有獨特的優勢？甚至說區別于其他國家經濟發展的特殊要素的作用。我們說是有的，這種有一定要立足于中華優秀傳統文化和經濟發展之間的緊密對接才能看得更清楚。 我舉幾個例子大家看，它是不是我們所說的韌性強、潛力大、活力足的獨特的支撐因素。

第一是講到中國人，我們說中國人的吃苦耐勞在世界上是首屈一指的，中國人特別吃苦耐勞，特別堅韌不拔，在謀生存求發展的5000多年歷史長河當中鑄就了中華民族自強不息、攻堅克難、勇毅前行的文化基因，也鑄就了中國人頑強的生命力和超強的創造力。這是中國經濟的韌性和潛力的根源之所在。回頭看看前面的三年疫情，只要有一點空間，各類經營主體都會立刻投入到經濟活動和各種生產經營活動當中去。這個吃苦耐勞的精神在世界上是很罕見的。

我跟大家講一個親身感受，記得2020年我在國外做訪問學者期間，每到周末就想改善一下伙食吃頓中餐。中午在歐洲那個飯店是不營業的，它只到晚上才營業，我有一天中午我看到那個飯店是有人在的，我就說能不能做頓中餐，或者你們已經有現成的給我熱一熱就可以。人家說不行，你要吃晚上來。我本著中國人思維說，你不可以多賺一點錢嗎？人家馬上就說，我干嘛要多賺這個錢，這個時候是我休息的時間。大家想一想這樣的情形，如果在國內我不敢說絕對沒有，但絕對是不多見的，這是一件事，就是勤勞到你難以想象的地步，沒有任何民族可以比較。只要有空間，只要有回旋的余地，他就會迸發出強大的這樣一種用好的詞就是頑強的生命力，頑強的創造力，這是一點跟其他國家可能不一樣的地方。

第二點也是用書面語言來表達，中國人對美好生活的追求和憧憬具有不竭的動力和源泉。有時候我們是這樣描述的，是往往更多的是方向而不是目標，這種不竭動力和源泉來自我們不都是為了自己而干，而是為了孩子干，為了下一代干。你看中國的各位父母，你說我們辛勤地勞作、出外打工是僅僅為了自身的這種需求嗎？它顯然不是。所以這種不竭的動力和源泉代代相傳，生生不息，深刻影響著當代中國人的精神世界和當時中國的發展進步。

我在國外生活期間，我那個房東是老年人，我注意到他兒子去教會做禮拜的時候就會把孩子送到婆婆這來，讓婆婆照看，和中國的表現完全不一樣，一方面人家過來說是謝謝你，希望你能幫忙。另外來接孩子的時候總會帶一點小的禮物以表示感謝。我想這在中國不都是大家搶著干的事情嗎，這個環境也是完全不一樣的，為了孩子，任勞任怨，吃苦耐勞，這種狀態也就是說它由此而引發的對于經濟活動目標的這種不懈的追求對于我們來講，那也是獨特的。

第三是經營主體，我剛才提到了經營主體數字是1.69億戶，大家做沒做過研究，這是整個世界最為龐大的一個新的群體，哪一個國家也找不到如此龐大的生產經營主體，1.69億戶，幾乎是很多國家人口的總和還要多。

再注意到我們這些經營主體是經過了40年的發展歷程走到今天的。他們的成長過程你仔細去揣摩，幾乎是從沒有市場經濟的環境到有市場經濟的環境，伴隨著中國經濟發展一步一步走到今天。所以這樣的經營主體，經過40年的洗禮，他們深諳市場規律，熟悉市場規則，擅長市場運作，已經成為支撐中國經濟發展的根基和推動經濟社會發展的重要力量。

除此之外還有幾條我簡單說。

第四條是我國發展潛力，當講到我國發展潛力的時候自然提到“十四五”規劃，提到2035遠景目標規劃，我們都知道提到2035年的遠景目標規劃我們設定的基本目標是到2035年要進入中等發達國家行列，中等發達國家有一個基本指標，就是人均GDP達到2.5萬美元，2022年我們的人均GDP是1.27萬美元。由1.27萬美元走向2.5萬美元，這是一個非常大的發展空間。在這樣一個發展進程當中我們的市場要迅速地擴展，我們的城鎮化的地理在布局，也是潛力非常大，不管是擴大內需還是消費涉及都有很大的這樣一個空間。

第五我們已建立起世界上最完備的工業體系，是世界上的制造業的第一大國，外匯儲備的第一大國，貨物貿易的第一大國，如此等等。

第六，我們國家仍然擁有深化改革的巨大紅利。這也是獨一無二的。每當我們聚在一起開會討論問題的時候，每當我們在茶余飯后交談的時候總不免涉及一個主題，我們還哪些方面做得不夠好，當你說到哪些方面做得不好的時候就是你抓住了問題，你瞄準問題的時候就意味著我們有改革的空間，當這些改革的空間一旦被填充意味著它會帶來的是發展的紅利。

總的結論是要推動經濟運行持續好轉，整體好轉，就要按照習近平總書記所要求的那樣，圍繞經營主體強信心，穩定社會預期，才能走好推動經濟運行整體好轉的康莊大道，謝謝大家！

（來源：新浪財經）