2019年11月20日下午，國際稅收領域知名專家、中國國際稅收研究會會長、國家稅務總局原副局長張志勇應公共政策與管理學院邀請，為我校2019級稅務碩士開展財稅前沿講座。公共政策與管理學院副院長、稅務碩士教育中心執行副主任李為人副教授出席并主持講座。

圖為公共政策與管理學院李為人副院長在主持講座

張志勇會長的講座主題為“國際稅收規則演化和多邊合作機制”，講座內容主要從以下四個方面展開：

一、BEPS行動計劃與數字經濟

首先，以G20國際稅收改革作為切入點，張志勇會長展示了改革的三項主要內容：稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)、《多邊稅收征管互助公約》(《公約》)及《金融賬戶涉稅信息自動情報交換標準》(CRS)，并重點講述了包括以應對數字經濟帶來的挑戰為代表的15項行動計劃在內的BEPS。然后，他通過援引蘋果、字節跳動等新時代企業的崛起歷程指出，數字經濟具有無實體跨境經營、依賴無形資產積累市場價值及數據、用戶參與和知識產權的協同效應等特征，導致利潤征稅地與價值創造地不匹配，從而對于現有的國際稅收規則提出了挑戰。

圖為張志勇會長在講解BEPS行動計劃與數字經濟

二、傳統規則及變革

隨著數字經濟的不斷推進，傳統的國際稅收管理模式亟待變革。G20提出了有別于原有的固定場所、常設機構的基于銷售額的聯結度規則及三段式利潤分配機制。但張志勇會長提出，以銷售額作為征稅標準有可能引發各國的定價爭議，因此主張探索利用自動算法代替聯結度的可能性。

三、規則共識基礎上的多邊征管合作

張志勇會長強調，數字經濟的特殊性決定了以多邊合作為基礎的自上而下管理的必要性。多邊征管合作能夠保證管理措施的一致、降低遵從成本，同時有利于解決信息不對稱問題，保持對規則的持續改進。多邊征管互助公約、金融信息交換(CRS)、國別報告制度、聯合稅務審計等制度的實施也為多邊合作提供了更多可能性，值得我們在未來進行更加持續與深入的探索。

圖為張志勇會長在闡釋多邊征管合作

四、一帶一路稅收征管合作機制(BRITACOM)

放眼國際，立足國內。張志勇會長在對于國際稅收規則進行了詳細闡述后，將視線焦點轉向“一帶一路”稅收征管合作機制(BRITACOM)。針對國際上對于“一帶一路”稅收征管合作機制(BRITACOM)是中國“另起爐灶”的論調，張志勇會長解釋道，此機制并不意味著與OECD框架的割裂，而是在現有框架的基礎上進行補充，引導發展中國家之間在稅收征管方面形成合作以應對日益復雜的國際形勢與要求，是我國積極倡導多邊機制的體現。

張志勇會長縱觀國際國內形勢，引經據典，幽默風趣，不時贏得同學們的陣陣掌聲。我校稅務碩士學術導師、國家稅務總局稅收科學研究所原副所長靳東升研究員出席講座，并對張志勇會長的講座進行了點評，他對張志勇會長的講座內容給予高度評價。講座在同學們經久不息的掌聲中圓滿落下帷幕。

圖/文：公共政策與管理學院稅務碩士教育中心